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加强社会弱势群体法律保护的四点建议

作者:社法宣  发布时间:2010-04-21 15:49:28


    同情弱者,是人类文明的标志,保护弱者,是文明社会道德水平及法律进化的产物。加强社会弱势群体的法律保护,不能仅仅停留在静态的号召性层面,必须在法律体系完善、法律运行和法律措施上得到真正的体现。针对我国现行实体法和程序法缺乏“特殊保护”的规定,司法实践中对弱势群体在法律保护上的“无奈”及不全面等问题,社旗法院提出如下“四点”加强社会弱势群体法律保护的建议。

    一是完善法律规定,确立注重保护社会弱势群体权益的原则。我国法律体系大都确立了平等公正保护各方当事人合法权益的原则,只注重对当事人各方的平等对待,而忽视了对弱势群体保护的特别原则,因此建议通过修订完善程序法和实体法的形式,确立此项特殊保护原则,或建议制定《社会弱势群体特殊保护法》。

    二是建立高效低廉的小额诉讼制度,降低弱势群体的诉讼成本。弱势群体的诉讼承受能力偏低,其所接受的司法应当是高效和低廉的司法,而现有诉讼程序的诉讼成本和诉讼周期是他们无法承受的。如果建立小额诉讼速裁机制,通过实施一次性审结、一审终审、禁止律师代理等,真正实现程序更快捷、成本更低廉、周期更简短的效果。

    三是在案件实体处理上对法律作有利于社会弱势群体的理解。要真正保护社会弱势群体的合法权益,不仅要在程序上体现,更要在实体法的适用上得以体现,实现案件处理的实质公正。在举证责任分配上,只要无明确规定举证责任倒置的,可依照诚实信用原则将举证责任分配给强势一方当事人承担;在实体处理上,对弱势一方不利的案件,要在法律规定的承担责任幅度内“就低不就高”,对法律无明确规定的,对法律作有利于弱势一方当事人理解。‘

    四是加强对社会弱势群体的司法救助,彰显司法人文关怀。要健全为处于弱势地位当事人提供诉讼指导制度,加强诉讼风险告知、举证说明和法律释明;进一步做好诉讼费的减、免、缓工作,扩大救助对象和范围,加大救助力度;建立刑事被害人救助基金、执行救助基金和申诉人救助基金,确保特殊困难主体应助尽助。

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